11月29日，胜利油田物资供应处废旧物资管理中心对东辛采油厂一批废旧油管杆实行公开招投标销售，废旧油管和抽油杆的中标价格分别是每吨2030元和2040元。东辛采油厂物资供应站党支部书记张立新很欣慰：“就这批管杆的成色，以前根本卖不到这个价钱。”

　　2011年以来，胜利油田在业务公开网上巡视中发现废旧物资处置中存在问题，通过加强规范管理和精细管理，有效提高废旧物资处置效益。

　　数据显示：最近三年来，胜利油田年平均交易废旧物资3.11万吨，平均销售收入8600万元，与2010年相比，交易量提高了11%，销售收入提高了11.8%。

　　两万条信息中发现问题

　　2009年8月，集团公司全面启动业务公开工作。当年12月，胜利油田成立业务公开网上巡视组。2010年3月，巡视人员从两万多条业务公开信息中发现，各单位在废旧油管处置中存在数量价格与结算不符、价格差异较大等问题。

　　为摸清废旧油管真实管理现状，油田纪委成立废旧油管处置调查组，对涉及的11家单位进行专题调查。

　　调查发现，2010年以前处置的180笔废旧油管业务没有对残值进行规范评估和定价，而仅是废旧物资管理中心与各单位察看实物后口头协商定价，同时对处置销售客户的审核把关也不严格。

　　“如果不严格规范管理，废旧物资处置就是廉洁高风险点和效益流失点。”油田纪委执法监察室工作人员说。因此，油田纪委提出完善评估定价程序、严格销售对象审核、面向社会公开拍卖3条整改建议。

　　物资供应处接到整改意见后，立即制定措施进行整改，加强废旧物资规范和精细管理。

　　管理有了“尚方宝剑”

　　一直以来，尽管油田对废旧资产的处置管理已经非常规范，但废旧物资方面仍是管理薄弱点。

　　“要规范，制度是保证。”王成杰于2010年接任物资供应处废旧物资管理中心主任，深知制度对于保护干部和经营行为的重要性。

　　过去是两三个人协商估价，现在，必须由各路专家集体议价。同样是废旧管杆，品质不同价格也就不同，还得分出等级来。因此，2011年，废管杆的集体议价制度和等级鉴定标准先后出台。

　　议价的专家，来自供应、财务、审计、纪委等部门，每人独立评议价格，取平均值。这就比协商定价科学规范得多，数据显示，2011年的废旧管杆处置价格比2010年上涨了18%。

　　油田的废旧物资中，废旧钢管占到90%，其他物资则“很不整装”，规范管理难度大，而此前尽管油田也有相关管理规定，但比较粗放，责任追究也不明确，导致各单位废旧物资管理水平不均衡，给从业人员也带来职业风险隐患。

　　结合管理实际，废旧物资管理中心重新修订废旧物资管理规定，对废旧物资的定义分类、部门职责、责任追究、管理交易等方面全面改进，油田2012年以局发文形式正式下发。

　　“这下管理有了‘尚方宝剑’。每个参与废旧物资处置的人员都要首先学习这个规定，按规矩办事。”王成杰说。

　　招标销售公开透明

　　价格规范了，销售过程也要透明。今年起，废旧物资管理中心对大宗废旧物资实行招投标方式销售——与购买招投标正好逆向。

　　“关键是两个核心问题，一个是底价，一个是竞价。”王成杰说。

　　底价，就是专家的集体议价，竞价则由采购商根据承受能力自行加价，按竞价高低，最后30%的采购商淘汰，中标价格按最高报价执行，报价越高，采购商采购份额就越大。

　　这样一来，销售价格就比集体议价又高了一块。今年前11个月，已成功组织22次招标，成交价格比底价平均提高3.5%，直接增效230万元。

　　东辛供应站张立新认为，现在废旧物资的价格空间已经极尽压缩，招标完后，采购商往往急切地就要运走管材，因为时间稍微一拖，市场价格可能就会下跌。

　　以前，废旧物资都要运到废旧物资管理中心集中处置，光运费就是一笔不小的开支，现在，废旧物资的运输、装卸等均由采购商承担，这也是可观的效益。

　　“现在是料在现场放、事在会场定、款在银行存，非常透明。”王成杰说，“下一步将建立一体化管理平台，废旧物资从基层上报一直到招投标销售，全部网上公开透明运行。”

　　“以前光是协商估价就是一个很大风险，现在就把我们从业人员解脱出来了。而且，处置资金最终都要返还各单位充成本，价格高了，我们积极性也高。”张立新说。

　　今年，尽管钢材市场持续低迷，但全油田集中处置交易量与去年基本持平，平均单价还略高于东营市场价，很好维护了油田利益。 

 

作者：佚名　来源：中国石油网